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中共唐山市卫生健康委党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-08-26 16:38:37

根据市委统一部署,市委第四巡察组于2018年9月17日至11月23日,对原市卫生计生委党组开展了常规巡察,2019年5月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布: 一、提高政治站位,切实担负起巡察整改落实的政治责任 市卫生健康委党组把巡察整改作为一次优化政治生态的机会、一次加强党性锻炼的机会、一次改进工作作风的机会、一次检验工作成效的机会,精心组织实施,不折不扣落实。 (一)强化组织领导,提高政治站位。市委第四巡察组反馈意见后,我委专题召开党组会议,学习巡察组反馈意见,深入反思。大家一致认为,市委巡察反馈意见实事求是、切中要害,对市卫生健康委党组落实全面从严治党、打造我市医疗康养高地具有十分重要的意义。市卫生健康委党组坚决认账、照单全收,以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施,全力抓好巡察整改各项工作。 (二)压实整改责任,细化任务分工。党组会后,成立了以党组书记、主任徐昌盛同志为组长,其他班子成员为副组长,各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面推进巡察整改工作落实。在充分征求意见建议的基础上,制定了巡察整改方案。主要负责同志履行第一责任,统筹和组织整改工作,班子成员“一岗双责”,对反馈问题全部认领,对症施策,把整改责任压实到岗,落实到人。 (三)加强督导调度,注重整改实效。对整改工作全程挂单、定期对账、销号管理,主管领导一周一调度,领导小组半月一检查,对每一个反馈问题,做到有整改目标、有整改措施、有牵头领导、有责任处室、有完成时限、有档案资料、有检查问效、有监督问责。7月16日,委党组报请市委巡察组,召开巡察整改专题民主生活会,查摆问题,剖析根源,进一步强化班子及班子成员整改落实责任意识,全面推进整改落实。整改落实中,委党组坚持问题导向、举一反三,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,建立健全规章制度及规范性文件,不断加强长效机制建设,确保问题得到长效解决。 二、注重整改成效,标本兼治高质量推动整改落实 (一)党的政治建设方面 1.关于“坚持和加强党的全面领导有所弱化”问题 (1)市委巡察组指出的:委机关及直属各单位党组织领导核心发挥不够,党政会议混开、用行政会代替党组织会议的现象普遍存在。重点采取了三项整改措施:一是筑牢思想根基。牢固树立“四个意识”,认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,制定出台了《中共唐山市卫生健康委党组工作规则》。明确了党组的主要职责任务、组织原则、决策与执行及党组的监督与责任追究等。7月22日,党组扩大会议讨论通过,7月23日,向市委进行了报备。二是落实从严治党。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,起草了《唐山市加强公立医院党的建设工作实施意见》,以市委办公室名义进行了印发。贯彻落实中央、省市委办公厅(室)意见和要求,指导直属公立医院全面落实“党委领导下的院长负责制”。目前,12家直属医院全部修订完善了《党委(总支、支部)议事决策规则》《院长办公会议事决策规则》,公立医院党组织把方向、管大局、做决策、促改革、抓落实的领导作用的有效发挥。三是形成良性机制。落实《中共唐山市卫生健康委党组工作规则》,修订了《市卫生健康委党组会议制度》《市卫生健康委委务会制度》,从制度上杜绝党政会议混开、行政会代替党组会。 (2)市委巡察组指出的:民主集中制执行不严格,“三重一大”、“四不一末”制度落实不到位,有些议事决策事前酝酿、征求意见、调研论证、发言讨论不充分。重点采取了三项整改措施:一是严把制度措施。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为理论中心组、支部学习的重要内容,班子成员带头学,并贯彻落实。主要领导“三重一大”、“四不一末”执行情况主动接受委党组、驻委纪检组监督。二是严把责权统一。修订完善相关制度,加大对重大问题决策、重要干部任免、重大项目建设及大额资金使用监管。重大事项、重大决策经党组会研究,事前向党组报备、事中接受监督、事后全面汇报。三是严把防范机制。机构改革后,职能调整、处室整合。委党组组织机关各处室,制定责任清单、负面清单和防控措施,解决重点工作事项程序不规范问题。 (3)市委巡察组指出的:有的班子成员大局意识和担当意识不强,对自己分管之外的工作漠不关心,凝心聚力谋全局抓大事氛围不浓。重点采取了三项整改措施:一是落实汇报制度。建立完善领导班子成员向党组会、班子会定期汇报制度。党组会、班子会定期听取班子成员工作汇报。二是调整班子分工。委党组充分考虑对每位班子成员的特点、优势,对班子成员进行了重新分工,班子成员积极性得到充分调动。三是加大工作落实。发挥班子成员集体智慧和力量,努力打造医疗康养高地。将医疗康养高地建设作为全委、全市卫生健康工作的重点工作任务,定期督导检查,集中力量攻坚。 (4)市委巡察组指出的:直属单位特别是县级公立医院,党的领导弱化,班子年龄老化,力量严重不足,很难适应党委领导下的院长负责制的现实要求。重点采取了三项整改措施:一是协调编制部门,确定公立医院领导职数。报请市编委印发了《关于加强市直公立医院党的建设规范院级领导职数设置》的通知(唐机编字[2019]15号),科学设置了直属医院领导干部配备职数。二是按照干部管理权限,选优配强领导干部。积极向上级主管部门反馈情况,争取市委、市政府和市委组织部支持,为人民医院、中医医院、协和医院、疾控中心选配了党委书记;为人民医院、工人医院、协和医院调整了院长;直属县级医院全部配齐配强纪委书记。委党组报请市委组织部选配机关一名责任心强、业务素质高的处长牵头负责三院工作,对第五医院党委书记、传染病医院院长、中心血站站长、卫生干校校长、计划生育药具站站长进行了内部选拔调整。三是推进从严治党向基层延伸,全面加强党务工作。组织开展了直属单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,配合市委组织部召开了全市加强公立医院党的建设工作推进会,对加强公立医院党建工作进行了安排部署;组织开展了支部工作手册调阅;安排部署了党组织书记讲课活动,举办了直属单位党务干部轮训班,全面加强党建工作。 2.关于“贯彻落实中央和省市委决策部署不够有力”问题 (1)市委巡察组指出的:贯彻预防为主和健康促进的方针不够精细,全市卫生与健康事业发展缺乏科学的顶层设计,资源配置和内部结构不均衡,优质医疗资源不足、重医疗轻预防、基层公共卫生体系和重大疾病、突发事件等防控体系不健全等问题不同程度存在。重点采取了四项整改措施:一是认真落实预防为主方针,加强卫生健康促进工作。全面贯彻落实《健康中国2019-2030规划纲要》,从健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,将健康服务贯穿生命全过程、全周期。制定出台了《关于开展2019年春季爱国卫生运动实施意见》,全面推进城乡环境卫生综合整治;加强卫生城镇创建和复审工作,有序开展健康城市建设,健康医院、健康校园、健康社区、健康家庭等“健康细胞”的试点创建工程;印发了《关于开展2019年健康素养促进项目的通知》,着力加强健康促进县(区)、促进医院等健康促进场所的创建、健康教育、健康素养监测等相关工作;印发了《关于在全市开展控烟执法工作的通知》,在全市全面推广无烟理念,加强“无烟环境”创建,组织开展控烟执法活动。先后组织开展了2019年唐山市春季爱国卫生运动启动仪式、河北省体医融合运动处方培训班、京津冀控烟立法暨唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法实施五周年高层研讨会、唐山市第32个世界无烟日宣传活动等宣传培训活动,加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道。二是认真实施卫生健康事业规划,启动中心城区医疗卫生设施专项规划编制工作。按照《唐山市2019年“一港双城”建设工作方案》要求,启动《2019-2035中心城区医疗卫生设施专项规划》编制工作,开展中心城区医疗卫生设施专项规划编制具体工作。三是认真落实“保基础、强基层”措施,全面加强基层公共卫生服务工作。深入组织开展“优质服务基层行”活动,加强基层卫生健康服务,基层国家基本公共卫生服务全面提升,第一季度全市累计建立居民健康档案6662950人,建档率为84.37%;建立电子档案6566914份,电子建档率为93.16%。四是认真落实各项综合防控措施,加强突发事件防控体系建设,修订下发了《唐山市森林草原火灾医疗卫生救援工作方案(试行)》,草拟了《唐山市血液保障应急预案》,并已经征求相关部门意见,报市政府审定。加强卫生应急队伍的建设与管理,下发了《关于印发全市卫生健康单位应急任务分工的通知》,明确了市级卫生应急队伍责任分工,使得队伍管理制度化、精细化,提高应急队伍管理水平。谋划了卫生应急培训和演练。研究制定了我市2019年市直医疗机构汇报演练计划,并召开了工作会议,安排部署汇报演练的相关工作。 (2)市委巡察组指出的:对健康扶贫重视不够、政策宣传不深入、信息管理不规范、政策落实不到位。重点采取了四项整改措施:一是严格履行第一责任人职责。印发《关于委领导分区包片推进健康扶贫工作的通知》,严格执行市、县、乡、村、户“五包联”管理制度,做到底数清、政策明。形成领导到位、任务到位、责任到位、保障到位、督导到位的高效推进工作机制。二是严格执行健康扶贫政策。以“群众明白、医生明白、扶贫干部明白”为目标,继续强化政策宣传培训,确保扶贫政策进村入户、深入人心。三是严格落实政策加强精准服务。市卫健委、市医保局等四部门联合印发《关于进一步完善我市医疗保障扶贫政策的通知》,自4月1日起调整农村建档立卡贫困人员医疗保障救治补充保险支付标准,确保总医疗费用报销比例达到90%。印发了《唐山市2019年健康扶贫工作实施方案》,深入推进健康扶贫工程,加快各项措施推进落实,严格执行先诊疗后付费一站式结算、三个一批、四重保障、大病专项救治、家庭医生签约服务等健康扶贫政策。四是严格落实健康扶贫动态管理。市卫生健康委及时进行信息录入和数据更新,做实健康扶贫动态管理数据系统,精准掌握健康扶贫对象基本信息。 (3)市委巡察组指出的:推进京津冀医疗卫生事业协同发展成效不明显,医疗同质化和资源共享化进程缓慢,医联体和医共体建设形式多于内容。重点采取了两项整改措施:一是牢固树立“机遇期”、“窗口期”意识。以京冀曹妃甸协同发展示范区,津冀(芦台•汉沽)协同发展示范区等平台建设为重点,大力推动承接产业转移和功能疏解,推进市工人医院、市中医医院与北京中日医院、天津中医药大学第二附属医院合作,市妇幼医院与北京协和医院、首都儿研所全面技术合作,并取得实质性突破。加强远程医疗系统建设,提高远程医疗的服务效率和服务质量,实现京津优质医疗资源直接惠及百姓。推进京冀曹妃甸协同发展示范区建设,深化与北京安贞医院合作。依托安贞医院专家团队,开展四肢血管及脑血管介入技术;强化对急性心肌梗死等以急性胸痛的急危重症患者的规范化救治,促进院前、院内急救通道密切合作与对接。加快推进津冀(芦台•汉沽)卫生协调发展建设。唐山汉沽管理区医院与天津医科大学总医院滨海医院建立了医疗联合体合作协议,进一步优化服务流程,改善服务环境,加强人才培养,指导唐山汉沽管理区医院制定并协助落实学科建设和发展规划。二是因地制宜加强医联体医共体建设。根据《唐山市全面推进医联体建设工作方案》《城市医疗联合体建设试点工作方案》等文件,持续加强医联体建设。各县(市、区)紧密型医共体明确与一家三级甲等医院对接,防止跑马圈地现象,强化医联体建设监管,保障医联体持续健康发展。对标深圳罗湖模式,按照“规划发展分区包段、防治结合、综合监管”原则和“验收一批、整改一批、建设一批”总体思路,在全市推开医联体建设,实行人财、物统一管理,实现医疗卫生资源上下贯通。推行“总额管理、结余奖励、合理超支分担”医保支付方式,引导医务人员下基层、进社区、进家庭。建立完善分工协作机制,明确各级医疗机构职责、功能定位和双向转诊特别是向下转诊标准流程。建立了牵头医院向社区卫生服务机构派驻医务人员制度和考核评估机制,强化对医联体的监管,保障医联体良性运行,最终形成预防为主、防治融合、急慢分治的管理服务模式。截止6月底,各县(市、区)至少有一家医联体工作已批量组建完毕。下半年,要进一步扩大覆盖面,提高紧密度。同时,要加快推进紧密型医疗集团组建工作,五大集团取得实质进展。 (4)市委巡察组指出的:直属医院决策机制和治理体系不完善,现代医院管理制度建设没有实质性突破。重点采取了二项整改措施:一是进一步强化政府办医责任。落实政府的领导、保障、管理、监督责任,组建唐山市公立医院管理委员会,负责公立医院的发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等。二是加快现代医院管理制度建设。全市1所国家级、20所省级试点医院,20所市级试点医院全部完成了《医院章程》的制定,建立完善了医院管理制度和医院决策机制。开展现代医院管理制度样板化管理区争创活动,推荐唐山市工人医院、遵化市人民医院为省级样板化管理区培育单位,确定唐山市人民医院等3所城市和迁安市人民医院等11所县级医院为市级样板化管理区培育单位。各省级、市级培养单位完成和完善27大项、84小项创建任务。2019年,我市被省推荐为全国城市医疗联合体建设试点市。 (5)市委巡察组指出的:多元化和社会化办医的氛围不浓、水平较低,卫生健康产业大项目少,助推产业高质量发展的劲头不足。重点采取了三项整改措施:一是支持社会资源办医疗机构。充分调动社会力量的积极性和创造性,优化整合医疗资源,全面提升社会办医服务能力和服务水平。加快推进市中心医院建设运营。市中心医院一期工程,编制床位2000张,力争年底前顺利开诊运营;提升市区南湖医院医疗服务水平。支持总投资在20亿元以上的南湖医院与唐山市工人医院联合,支持总投资30亿元的唐山中心医院与市各大医院在“有偿输出管理”体制下深度合作,重点发展心脏内外科、神经内外科、肿瘤科、生殖妇产科等特色专科,着力打造民办三级综合医院;支持河北达润医疗检验所、爱尔眼科医院等一批民营医疗机构在开展面向基层社区的常规化、集约化医疗健康服务同时,引进先进医疗技术和优势特色专业团队,拓展服务功能,提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。推动依法依规批准的新型诊断技术和个体化生物治疗产品标准化规范化应用,有序发展前沿医疗服务,提升技术服务水平。二是支持市妇幼保健院创办“胎教中心、月子中心、育婴中心”等健康产业。以市妇幼保健院为龙头,积极拓展预防、保健、护理、康复服务,努力打造“预防、保健、医疗、护理、康复、服务”一体的人性化、产业化妇儿专科医院。三是支持部分直属单位选址新建项目。加强市中医医院建设。市中医医院拟选址建设一所规划设置床位1200张的三级甲等中医医院。前期重点协调选址工作,经与市自然资源和规划局协调,将《尽快确定新建唐山市中医医院选址的请示》呈报市政府,市政府批示市规划局抓紧研究。加强市人民医院建设,初步完成市人民医院选址建设项目,已报市政府、市自然资源规划局进行研究论证。加强市中心血站和市120急救指挥中心选址新建项目,新规划建筑面积市中心血站12000平方米、市120急救指挥中心3000平方米,已报市政府、市自然资源规划局进行研究论证。加强市第二院骨科大楼建设项目,拟建设一栋现代化骨科大楼,规划建设用地32亩,并在骨科大楼地下建地下停车场,与现有医院地下停车场相连,规划建设车位1100个。 3.关于“抓改革促发展差距较大”问题 (1)市委巡察组指出的:医疗体制改革推进不平衡。虽然在取消药品加成、完善药品耗材集中采购、公立医院人员实行备案制等方面有所进展,但分级诊疗和分组收付费试点等改革推进缓慢,群众看病难、看病贵等问题未得到根本解决。重点采取四项整改措施:一是资源下沉,提升能力。组建紧密型医联体、医共体,实行“责任、利益、管理、服务”一体化管理,提升运营效率和效能,实现优质医疗资源和患者双下沉,更好满足群众就医需求。规范落实了分级诊疗制度,缓解群众看病难问题。二是便民惠民,群众受益。组织全市公立医疗机构药品集中采购工作。按照全省统一部署,市医保局、卫健委组织开展了“4+7”药品集中采购工作。自7月1日零时起,全市351家公立医疗机构全面执行省组织药品集中采购中选结果平稳落地。至7月20日,中选品种采购总量488.16万(片/粒/支),采购总金额905.24万元,降价前采购总金额2835.82万元,节约金额1930.58万元。预计全年可节约采购成本1.1亿元,有效减轻了百姓就医负担。三是再强举措,降费惠民。在取消公立医院药品销售加成的基础上,年内取消公立医院医用耗材加成,专门召开会议,进行安排部署,进一步降低患者就医费用。四是试点先行、严格控费。配合市医保局推进医保支付方式改革。全面落实102个单病种收付费改革,继续推进C-DRG试点改革工作,进一步调动医院降成本、控费用的积极性。 (2)市委巡察组指出的:公立医院改革发展举步维艰。触及全局性、深层次的改革举措不多,有的公立医院偏离公益性,医院经营企业化,医改初衷和红利没有有效显现;大多数公立医院医改任务指标远未完成,2017年度全市35家医院药占比达到30%以下的4家,百元医疗收入消耗卫生材料达到20元以下的4家,完成指标率仅为11.4%;实行药品零差价后,公立医院普遍经营亏损,运转乏力,有的甚至面临生存挑战。重点采取四项整改措施:一是落实政府投入主体责任。协调市财政部门加大财政保障支持力度,市财政应保障公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入,对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助,保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费。落实对中医院、传染病院、精神病院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。落实药品、医用耗材零加成销售的公立医院补助。维护医院公益性。二是调整城市公立医院收费标准。在实施药品、医用耗材集中、带量采购和零加成销售的基础上,批量调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格,特别是诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下,优化医院收入结构。三是严格建立科学有效控费机制。将医改控费任务纳入公立医院考核重点内容,定期开展医改工作专项督查,结合相关工作每月对各县区排名打分,对控费不利的的单位下达整改通知书。四是着力推进医疗机构合作对接。大力提升医疗服务水平,推进市工人医院、市中医医院与北京中日医院、天津中医药大学第二附属医院合作,取得新突破。推进市工人医院、华北理工大学附属医院等初步完成DRG收付费信息化系统改造工作。 (3)市委巡察组指出的:合力攻坚推进改革的氛围没有形成。我市医改职能部门之间的协调不通畅,政府的主导作用发挥不充分,与“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续”的医改目标相比差距较大。重点采取二项整改措施:一是调整充实唐山市公立医院管理委员会。建立完善制度,发挥公立医院管理委员会作用。以问题为导向,分析原因、解决问题,全面推进医改工作。二是深入推进“四医”联动。统筹推进医院管理、医疗价格、医保支付、薪酬制度改革,提高政策衔接和系统集成能力。加快推进“总额管理、结余奖励、合理超支分担”医保支付方式改革。按照“腾空间、调结构、保衔接”的原则,迅速组织批量调整医疗服务价格。 (二)党的思想建设方面 1.关于“学习贯彻党的十九大精神不够持续深入”问题 市委巡察组指出:委党组在学习贯彻党的十九大精神中,没有真正做到与贯彻落实市委十届四次、五次全会和全市推进高质量发展大会精神有机结合,没有对照本系统所承担的全市性重点任务进行研究谋划和推动落实,学习宣传缺乏系统性和持续性,在学懂弄通、学用结合、指导实践、推动工作等方面成效不明显。巡察谈话中有的党员干部对党的十九大应知应会内容不知晓。重点采取三项整改措施:一是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。委机关和直各单位党委(总支、支部)结合自身实际制定学习计划。将习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神作为各党支部“三会一课”和主题党日重要学习内容,组织党员干部认真读原文、学原著、悟原理。“七•一”主题党日活动中,普遍开展“五个一”活动,教育引导党员干部紧密结合市委全会和卫生健康工作实际,学习贯彻落实党的十九大精神。二是开展打造医疗康养高地大讨论。利用3个月时间,开展了大学习、大调研、大讨论活动,着力破解与人民健康为中心不相适应的思想观念和思维定式,集全委、全系统之力,努力打造医疗康养高地,推动健康唐山建设上水平。三是组织党组织书记讲党课暨党务干部培训班。聘请市委党校3名教授,在市委党校举办培训班2期,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培训党务干部及基层党员570余人。 2.关于“思想建设和意识形态工作边缘化”问题 市委巡察组指出:委党组对思想建设和意识形态工作重视不够,对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不全面,对国家关于医疗卫生体制改革的决策部署传达贯彻不深透,对理想信念和宗旨观念的学习教育抓得不牢固,照本宣科学习部署多,针对性和实效性不强。理论中心组的示范引领作用发挥不充分,没有真正把宣传思想工作放到全市医疗卫生系统的大局中去研究谋划和推动落实,意识形态工作未能做到系统化和规范化,科学理论武装、正确舆论引导、阵地建设管理、医德医风培育等成效不明显。重点采取了五项整改措施:一是加强对思想建设和意识形态工作的组织领导。机构改革和主要领导调整后,对委机关思想建设和意识形态工作领导小组进行调整,进一步加强对思想建设和意识形态工作的组织领导,落实意识形态工作领导责任制,将意识形态工作纳入重要工作内容,纳入领导班子和领导干部工作实绩考核内容。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步强化理想信念和宗旨观念教育,开展党组织书记带头讲党课。举办党务干部轮训班,基层党务干部培训做到全覆盖。组织“七•一”主题党日活动,各支部普遍开展“五个一”活动。三是强化理论中心组示范引领作用。在学习内容上做到“三个突出”,即突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;突出中央、省市委重大决策部署;突出党规党纪。累计组织理论中心组学习8次,其中整改期间学习5次。四是加强对医务人员思想政治工作。指导医院在各科室建立了常态化政治理论学习制度。加强医德医风建设,建立完善医务人员医德医风动态考评制度,落实“一票否决”。五是组织纪念建党98周年图片巡展。历时40天,举办党史图片展6期。 (三)党的组织建设方面 1.关于“选人用人不规范”问题 (1)市委巡察组指出的:因机构改革形成的超职数配备科级干部的消化任务较重,机关中层干部年龄老化,重点岗位和直属科级单位负责人长期未轮岗交流,2015年以来未提拔任用干部。重点采取了两项整改措施:一是完成职数预审。机构改革完成,重新组建市卫生健康委。委党组责成人事部门完成委机关及相关所属事业单位职数预审,同时积极做好优秀干部推荐和年青高层次专业技术人员的公开招聘、选聘。二是实施轮岗交流。完成机关及直属科级单位主要负责同志的轮岗。机关除办公室、人事处、体改处、离退休干部处外,14个处室主要负责同志进行了轮岗交流。直属8科级单位主要领导进行了轮岗交流。 (2)市委巡察组指出的:对直属单位选人用人监督指导不力。2016年以前直属医院招录进人不规范,普遍存在医院招录职工亲属子女的“近亲繁殖”现象。针对此项问题,已于2017年,人社、编 办、卫计联合,制定印发了相关配套文件,规范流程、严格标准,完成了符合条件人员考试考核。现正积极稳步推进实名管理、公开招聘、干部选拔任用等工作的落实。 (3)市委巡察组指出的:有的直属医院人员配置不合理,行政工勤等管理科室干部和人员占比较大,学科骨干和领军人才的引进和培养力度不够。采取的整改措施是:2018年印发了《关于进一步规范市直属公立医院内设机构设置及管理的通知》(唐卫人〔2018〕8号)。服务医疗康养高地建设,已完成了《唐山市医疗卫生人才队伍建设工作方案》制定。全面加强人才引进和培养,面向社会公开选聘硕士研究生以上专业技术人员,2017年195名、2018年106名,2019年核准选聘计划132名,目前2名博士,1名博士后已经到位。 2.关于“基层党建工作弱化”问题 (1)市委巡察组指出的:委党组重业务轻党建,落实党建工作责任制乏力,与行业特点融合不紧,缺乏分类指导、监督检查和考评问效,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分。重点采取了七项整改措施:一是形成党建工作常态化。认真贯彻落实中央、省、市关于加强公立医院党的建设的意见精神,指导市属公立医院全面落实党委领导下的院长负责制,建立完善党委会议事决策规则,充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、抓落实的领导作用,把党的领导融入到医院治理的各个环节,使党建工作得到充分体现。二是形成述职评议常态化。深入开展直属单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,分级组织进行党建述职,压实党建责任。三是形成支部生活常态化。制定出台《加强和规范市直卫生健康系统党支部建设实施办法》,落实支部建在科室要求,对支部建设规范指导。修订完善《党支部组织生活会制度》《严肃党内定期谈心谈话制度》《党员领导干部双重组织生活会制度》,严格规范支部政治生活。四是形成党务干部培训常态化。在市委党校举办支部书记培训班全员轮岗培训,围绕加强政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设等进行重点培训,全面提升支部书记业务素质。五是形成党日活动常态化。围绕纪念建党98周年,组织开展“不忘初心、重温入党志愿”主题党日活动。六是形成典型引领常态化。充分发挥优秀共产党员的先锋模范作用、先进基层党组织的战斗堡垒作用,宣传典型,引领示范。报请市直工委同意,机关及直属单位层层选拔优秀共产党员50名、优秀党务工作者15名、先进基层党支部15个,“七•一”前进行了通报表彰。七是形成关爱行动常态化。组织开展“关爱群众、向党献礼,做居民健康守门人”主题签约活动。充分发挥党员先锋模范作用,共产党员带头参加家庭医生签约服务,全面提升家庭医生签约服务水平。6月18日,在抗震纪念碑广场举办主题为“携手家庭医生,共筑健康生活”唐山市家庭医生签约活动启动仪式。 (2)市委巡察组指出的:党建工作力量薄弱,委机关和直属单位党建人员较少,工作疲于应付。有的直属医院缺少基层党组织书记或副书记。重点采取三项整改措施:一是落实党建工作要求。认真贯彻落实中央、省市关于加强公立医院党建工作工作要求,按照管理权限选优配强领导班子和党务干部。市委组织部为人民医院、中医医院、疾控中心选配了党委书记。委党组对第五医院、中心血站、卫生干校、计划生育药具站等领导班子进行了调整,加强了直属科级单位党委(总支、支部)力量。二落实支部建在科室要求。调整和合理设置医院基层党组织,坚持应建尽建,将支部设在科室。以工人医院为党委领导下的院长负责制建设试点,调整总支、支部设置,完成总支、支部调整设置计划。8月份,准备召开现场会议,在市直卫生健康系统推开。三是落实支部定期换届要求。结合处室整合,进一步加强机关支部建设,调整设置七个党支部,选举了支部班子。 (3)市委巡察组指出的:基层党的建设虚化。党内政治生活不够严肃,民主生活会和组织生活会形式化、程序化,批评与自我批评剖析不深、辣味不足。“三会一课”制度落实不到位,党员活动阵地缺失,学习记录不规范,存在重留痕轻实效。重点采取了四项整改措施:一是不断压实责任。加强直属单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,分级组织进行党建述职,压实党建责任。委党组专题组织了直属单位党组织书记抓党建述职汇报会。机关党委组织对直属单位党建工作进行了年度考评。二是严格规范行为。制定出台《加强和规范市直卫生健康系统党支部建设实施办法》,对支部建设规范指导。把党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职责贯穿到卫生健康工作的方方面面,让支部在卫生健康工作中唱主角。三是严肃组织生活。机关及直属单位基层党支部全部召开了组织生活会,开展了民主评议党员。各党支部共查找问题217个,党支部书记查摆问题191个。有746名党员被评为优秀档次,2336名党员被评为合格档次,不合格党员1名。四是组织开展《党支部工作手册》调阅。 (四)党的作风建设方面 1.关于“贯彻中央八项规定精神不彻底”问题 (1)市委巡察组指出的:委党组存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题,开会部署多,追踪问效少。重点采取了二项整改措施:一是认真贯彻作风和纪律专项整治。贯彻落实中央、省市纠正“四风”和作风纪律专项整治要求,坚决纠正形式主义和官僚主义。委党组制定出台了《市直卫生健康系统深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作方案》,将“以会议贯彻会议、以文件落实文件,开会多、问效少”作为专项整治的重要内容。对委机关下发文件和召开全市性会议进行严格控制把关,确保精简控制目标。二是落实文件起草核准签发责任制。全面提高文件治理,坚决杜绝印发质量不高、空洞无物,杜绝照搬照抄,上下一般粗文件。 (2)市委巡察组指出的:对直属医院的经营发展关注和关心不够,特别是面对五家科级医院的生存困局,缺乏主动作为意识,没有尽快拿出具体有效的解决方案,干部职工因医院发展和利益诉求引发的信访问题突出。重点采取五项措施:一是组建医疗集团。由市工人医院、市人民医院等市直三级医院牵头,吸纳市直属5所二级医院加盟紧密型医疗集团,实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理,引进三级医院技术力量和管理模式,逐步实现五所二级医院经济运行扭亏为盈。二是落实政府投入主体责任。协调市财政保障公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入,对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助,保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费。落实对中医院、传染病院、精神病院、妇产医院、儿童医院等专科医院的投入倾斜政策。三是启动公立医院医疗技术服务价格调整工作。市医改办出台了《关于启动公立医院医疗技术服务价格调整工作的指导意见》(唐医改办〔2019〕5号)。市卫健委专门成立了医疗服务价格调整工作领导小组。目前,20所二级以上城市公立医院同步进行了近3年医院运营数据测算,得出本次实际可调价空间为3.99亿元。四是谋划医联体医共体建设。是根据《唐山市全面推进医联体建设工作方案》,统筹规划城市医联体建设,充分整合区域医疗资源。五是着力加强信访维稳工作。严格履行信访程序,对重点难点案件,明确领导包案,一包到底。 2.关于“四风”屡禁不绝问题 (1)市委巡察组指出的:委党组有的领导干部存有不求有功但求无过思想,工作标准不高,争先创优意识不强,部分重点工作抓得不深不细。重点采取二项整改措施:一是健全机制。建立完善领导班子成员向党组会、班子会定期汇报制度,党组会、班子会定期听取班子成员工作汇报,一人讲,大家评,不断提高班子成员做好分管工作的荣誉感和责任感。二是严格考核。将医疗康养高地建设、医联体建设、健康扶贫、家庭医生签约服务等重点民生工作作为考评干部实绩的重要内容,定期督导检查。建立领导班子联系直属单位、县区制度,督导工作与个人实绩挂钩对接。 (2)市委巡察组指出的:个别处室对下官僚主义,门难进、脸难看、事难办等问题依然存在;有的直属医院缺乏以患者为中心的宗旨观念,少数医务人员服务态度冷横硬,因医患矛盾引发的信访问题多发。重点采取了项措施:一是创建模范机关。围绕市委中心工作,按照市直工委要求,结合卫生健康工作实际,以讲政治践宗旨、强组织严规范、守纪律硬作风、优服务促发展为目标,开展创建模范机关活动。每名党员干部建立纪律清单,制作电脑屏保或张贴在办公桌显著位置,时刻警醒,努力实现工作“零差错”“零延误”“零停滞”“零投诉”。二是开展明察暗访。组织开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,加强对作风建设的督导检查,开展经常性的明察暗访。今年以来已开展明察暗访7轮次,7月份,加大检查力度,已利用两周集中轮查10次,并落实常态化督导检查工作机制。三是加强纠风监督。通过网站、公开栏、电子显示屏等公开机关、直属单位纠风电话、邮箱,主动接受群众监督。四是建立通报机制。对侵害群众利益的不当行为点名道姓通报。 (3)市委巡察组指出的:有的直属事业单位违规发放津补贴。重点采取三项整改措施:一是加强财务监管。全面开展自查自纠。6月6日召开了市直单位财务专项整改工作会议,对整改工作目标、整改内容、主要任务、方法步骤、领导机构、工作要求等进行了详细安排部署,并进一步严肃了各项财经纪律。会后市直各单位按方案要求进行了自查自纠。二是加强管理培训。强化市直各单位领导干部和财会人员的财经法律法规知识业务培训,不断提高财会人员的政治和业务素质。对所有财务人员轮岗培训一次,提高政治意识,提高纪律意识,提高风险意识。三是加强监督措施。制定出台了进一步加强财务管理的意见。从强化预算约束,规范预算管理;强化票据管理,规范收入行为 ;加强财务管理,规范支出行为;加强财务监管,严肃财经纪律,四个方面强化制度建设,进一步规范约束。 (五)党的纪律建设方面 1.关于工作纪律执行不严问题 (1)市委巡察组指出的:对本系统工作纪律抓得不严紧,迟到早退、无故脱岗等问题仍然存在。采取的主要整改措施是:将工作纪律纳入纠正“四风”和作风纪律专职整治重点内容,纳入领导班子主体责任落实任务,落实“一岗双责”,领导班子对分管处室、联系单位强化督导。机关党委(机关纪委)强化督导检查,对检查的人员全部做到点名道姓通报批评。 (2)市委巡察组指出的:直属医院个别医务人员违反工作流程和职业操守,不守规矩、滥用职权等问题大量存在。有的为本院职工多开重开假条,有的为亲友加号加塞看病,有的药械采购不按规范程序议价,有的超药品目录限制用药,有的不按病情套餐无指征检查,有的病程病例记录不规范等。重点采取了三项措施:一是制定医疗机构从业人员行为规范。7月8日,委党组制定出台《各级各类医疗机构从业人员行为规范(试行)》,统一规范了医疗机构从业人员行为。二是加强惩防体系建设。印发了《关于建立廉政风险防控责任清单的通知》,组织机关各处室、直属各单位紧盯权力运行各个环节,制定责任清单、负面清单和防控措施清单,重点在建立发现问题的防范机制、精准纠偏的矫正机制、严肃问责的追究机制三个方面下功夫,管好关键人、关键事、关键环节。已累计梳理负面风险点62项,制定防控措施80条。三是开展民生领域专项整治活动。以民生领域专项整治为契机,印发了《唐山市开展医疗领域辅助用药问题专项整治实施方案》和《唐山市过度医疗问题专项整治活动实施方案》,规范医疗机构诊疗行为及辅助用药临床使用,打击医药购销领域不正之风,纠正过度医疗、过度用药等突出问题。 2.关于“行业监督管理不力”问题 (1)市委巡察组指出的:对本系统党员干部的日常监督管理未做到常态化、制度化、实效化,风险防范、咬耳扯袖、抓早抓小等环节的工作不及时不深入,对有些违规违纪问题不愿较真踫硬,有好人主义倾向。重点采取四项措施:一是组织开展了党组织书记讲党课活动。增强党性观念、增强对党纪国法的敬畏之心。党组书记徐昌盛、18个直属各单位党组织书记纷纷围绕加强政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设等讲了党课。二是建立完善了个人纪律清单。机关全体党员、直属单位中层、重点岗位党员全部建立个人纪律清单。机关中层党员干部全部进行党风廉政建设承诺。三是广泛进行了廉政谈心谈话。委党组书记与班子成员,班子成员与分管处室负责人开展谈心谈话,加强纪律提醒,防范错误风险。督导直属单位也逐级开展了谈心谈话活动。四是严格落实了追责问责。深入开展纠正“四风”,和作风纪律专项工作,真抓真管,已查问题全部点名道姓通报。 (2)市委巡察组指出的:医疗卫生行风建设和管理薄弱,贯彻“九不准”规定不坚决,医德医风不正、诊疗环境不佳、服务水平不高、购销行为不端等问题仍然存在。重点采取项整改措施是:实施民生领域专项整治,重点解决医疗机构辅助用药、过度诊疗、违规执业及乱收费、诱导消费等侵害群众利益问题,整治行业纪律。截止六月底,在医疗机构违法行为专项整治方面,累计处理医疗机构违法违规案件137件,罚款118.65万元,警告43件,吊销营业执照两起。在辅助用药专项整治方面,累计统计审核辅助用药处方数21653张,对涉事医师57人次,临床科室负责人36人次,药师3人次分别给予批评教育、通报、约谈等处理。在过度诊疗专项整治方面,发现不合理检查问题5件,不合理用药问题5件,不合理治疗问题3件。在医药收费专项整治方面,查出问题共涉及116个病历。 (3)市委巡察组指出的:医疗卫生监管执法覆盖率低,对民营医疗机构监管力度不够,造成该领域违规执业、欺诈患者、信用缺失等问题频发。重点采取了两项整改措施:一是扎实开展医疗市场违法违规行为综合治理。印发了《全市开展“医疗欺诈”集中整治专项活动工作方案》(唐卫发﹝2018﹞94号)、《关于开展全市各类违法违规执业、发布违法医疗广告、虚假信息和不规范收费行为专项治理工作实施方案》(唐卫健法监﹝2019﹞12号)等文件,深入开展了“涉医违法犯罪”“医疗欺诈”“虚假医疗宣传”等违法违规行为专项行动。做到了强化组织保障,专项整治部署周密,各项工作措施得力,责任分工明确。上半年,全市共出动执法人员2973余人次,出动执法车辆765台次,共检查重点医疗机构1788家,提出改进意见700余条,下达《责令改正通知书》300余份。二是重点提升了依法行政和“三项制度”工作全面落地。结合“法治政府建设”、“卫生健康法治宣传”、“卫生监督在您身边”等活动,强化了行政执法三项制度建设,建立健全了相关制度、文本、清单、裁量基准动态调整机制,做到执法清单统一、执法职责明晰。启动了“法治医院”建设试点工作,明确了2019年各县(市)区、开发区要采取先行先式的方法,明确1家二级以上医院作为“法治医院”建设试点;唐山市工人医院、唐山市人民医院、开滦总医院、滦州市人民医院和迁安市中医医院作为市级“法治医院”建设试点,及时总结试点经验,以先进典型引领医疗卫生机构法治建设工作全面实施。 (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 1.关于“落实两个责任不到位”问题 (1)市委巡察组指出的:委党组对医疗卫生系统党风廉政建设严峻形势认识不够深刻,特别是直属单位党组织落实主体责任不到位,在真抓真严、常抓常严上下的功夫不深,廉政警示教育广度和深度不够,压力传导层层递减,遏制和震慑作用不明显。有的领导干部“一岗双责”不尽责,对分管处室和负责联系的医院廉政提醒和主动监督缺失,致使本系统人员违规违纪违法问题多发。重点采取了五项整改措施:一是开展督导检查。贯彻落实市委要求,建立推进全面从严治党主体责任办公室,负责主体责任具体任务落实,加强对主体责任落实情况的组织领导和督导检查。二是开展履约践诺。召开市直卫生健康系统落实全面从严制定两个责任会议。2月25日,召开了市直卫生健康系统党政主要领导、纪委书记、党办主任、监察室主任,委机关副科级以上党员干部参加的落实全面从严治党“两个责任”会议,对两个责任落实进行安排部署,层层签订目标责任书,强化了压力传导。三是开展责任量化。制定《2019年全面从严治党主体责任清单》《2019年度全面从严治党主体责任分工和任务分解》,对主体责任进行量化分解,并通过督导单的形式逐级推进落实。四是开展警示教育。注重用身边事,教育身边人。委党组、驻委纪检组认真组织整理党的十八大以来,全市卫生健康系统典型案例,利用典型案例开展警示教育2次,“以案释法”、“以案释纪”。组织召开市直卫生健康系统政治性警示教育大会1次,集中观看警示教育专题片《一抓到底正风纪》《在警醒中奋进》,机关及直属单位领导班子、中层干部及重点工作岗位普遍接受了教育。紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题,在重要节假日下发正风肃纪通知2则,对查纠的问题点名道姓通报26人。通过有针对性警示教育,党员干部思想得到较大触动。五是开展追责问责。认真贯彻惩前毖后、治病救人的方针,综合运用监督执纪“四种形态”。在纠正“四风”和作风纪律专项整治,通报批评8人、批评教育谈话18人,追责科室负责人3人,做出个人书面检讨6人,经济处罚8人。对严重违规违纪案件,严肃惩处,绝不手软。2019年,对驻委纪检监察组转交的线索进行严肃查处,给予党内警告5人,行政警告5人,持续释放有案必查、违纪必究的强烈信号。 (2)市委巡察组指出的:对医疗卫生系统对执行民主集中制、干部选拔任用、专项资金使用的监督不严不细,对医疗行业收受红包和商业贿赂、国有资产处置等问题的管控不严不细,减少存量、遏制增量的任务依然繁重。重点采取了四项整改措施:一是加强议事决策常态化。督导直属单位建立完善《党委(总支、支部)议事决策规则》《院长办公会议事决策规则》,严格按照规则决策、按照规则落实和监督。二是加强对干部选拔任用监督常态化。2018年印发《关于进一步规范市直属公立医院内设机构设置及管理的通知》《关于改进市直公立医院中层干部选拔任用工作的通知》,加强了对直属单位干部选拔任用工作。三是加强对专项资金和国有资产处置的管控常态化。加大对专项资金的监督检查力度,确保专项资金专款专用,发挥应有的效益;加强财务监管,履行内部审计和监督职责;规范固定资产的保管和使用,对固定资产进行了清查盘点; 严格落实政府采购制度,符合《政府采购目录》范围的严格按制度规定程序办理政府采购手续;按《事业单位国有资产管理暂行办法》和“收支两条线”规定,对国有资产对外投资、出租、出借等进行仪征申请、审核审批,并按时按规缴入财政收缴专户。四是加强工作创新常态化。创新监督举措,靶向发力监督,利用大数据平台精准监督。采集市直卫生健康系统相关单位2015年以来基建、药品、设备、耗材等相关数据,建立包括物品名称、金额、经手人、供货商等多项内容的大数据平台,实施季度报告和动态更新,发现问题预警提醒。通过此举,发现了市直某医院相关部门的违纪问题线索,主管耗材的负责人已被调离工作岗位。建立药品“双排序、双公示、双监控”制度。每月汇总排出前10名医师。对发现连续多次排名靠前或存在不合理用药情况的医师,综合运用批评教育、诫勉谈话等多种方式执纪问责,有效控制大处方、滥检查、滥用药。 2.关于“行业廉政风险较高” 问题 (1)市委巡察组指出的:委党组在医疗药械釆购、项目建设、招投标、职称评定、行政执法监督等领域廉政风险预警机制不完善、管控乏力。重点采取了二项整改措施:一是注重制度建设。印发了《关于建立廉政风险防控责任清单的通知》,组织机关各处室、直属各单位紧盯权力运行各个环节,制定责任清单、负面清单和防控措施清单。机关全体党员干部、直属单位中层以上领导、重点岗位人员全部建立纪律清单,并与纪律清单为基准,时刻警示。二是强化规范执法。严格落实《河北省行政执法监督条例》,对不履行或者不正确履行法定职责的、落实行政执法制度不规范的、利用执法牟取私利的进行认真管控,严肃处理。 (2)市委巡察组指出的:直属医院对医德医风建设抓得不紧,靠医吃医、损公肥私现象比较普遍。有的违规进行利益输送,为他人骗取医保资金。有的利用工作之便收取药械回扣;有的接受药商提供的旅游和宴请;有的医疗救治索要红包等。重点采取三项整改措施:一是加强医疗服务监督。依照《关于印发2018年全市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》要求,规范医务人员执业行为。二是科学实施医用耗材集中采购。为有效缓解群众看病贵问题,以药品耗材集中采购为突破口,成立唐山市药采联盟,建立第三方平台,实施医疗耗材统一集中采购。分两次完成全部耗材集中招标采购,完成对八大类医用耗材的集中招标采购工作,骨科类耗材中标结果平均下降36.7%,其他医疗耗材中标结果平均下降19.9%,让老百姓直接受益。三是建立药品“双排序、双公示、双监控”制度。对发现连续多次排名靠前或存在不合理用药情况的医师,综合运用批评教育、诫勉谈话等多种方式执纪问责。 3.关于“国有资产和财务管理不规范”问题 市委巡察组指出:机关财务管理和内控机制不健全,对直属单位的财务监管严重缺失。机关预算编制不科学,预算执行不规范,财务收支不公开透明。专项资金下拨不及时、使用管理不严格,直属单位挤占专款的现象比较突出。直属医院财务管理粗放,有的多头开户、往来账长期挂账;有的以工作不便为由收支白条下账、收费处公款私存现金不及时入账;有的工程建设和设备耗材采购不履行招投标程序;有的虛列账目违规获取银行贷款用于干部职工人员经费等开支。直属医院国有资产出租出借不规范,有的未经主管部门审批,有的未进行认真评估和公开招租,有的租金收缴不及时,造成国有资产流失。重点采取六项整改措施:一是加强财务管理,严格执行国家财经法律法规,加强对直属各单位的财务核算管理工作,建立直属单位要定期报送会计报表制度。完成对13个单位财务审计,把问题消灭在萌芽状态。二是做好部门预算编制。围绕本单位的工作重点,按照轻重缓急的原则,对预算项目进行充分论证、严格审核,科学合理编制部门预算,将国家规定应纳入预算管理的资金,全部纳入本单位预算管理。及时在唐山市人民政府网、卫健委官网公开预决算。三是强化预算执行能力。督导市直各单位不断加快资金支出进度,切实提高预算资金使用效益,严格控制预算支出范围、支出用途、支出标准使用资金,不得随意改变资金用途。加大对专项资金的监督检查力度,专项资金的使用严格按规定用途专款专用,不随意扩大专项资金的使用范围,严禁挪作他用。四是加强财务管理培训。强化市直各单位领导干部和财会人员的财经法律法规知识,不断提高财会人员的政治和业务素质。五是加强政府采购管理。认真执行《政府采购法》、《招投标法》等法律法规,做到依法采购。加强政府采购预算和计划管理,科学、细致地编制政府采购预算和计划,并严格执行。对达到公开招标限额标准的项目,实行公开招标。六是严格按照财务管理制度规定。加强对直属单位闲置资产出租、出借行为的监管。督导各单位要按照租赁合同对出租收入及时足额征收,严禁借故缓收、免收、减收。 (七)加强巡察反馈问题的整改落实方面 市委巡察组指出的:委党组虽然能够按照市委关于巡察情况的通报要求,及时进行研究部署,也在本系统组织开展了自查自纠活动,但对自查整改的监督检查、评估问效等做得不够,整改落实的力度不大、成效不明显。重点采用三项整改措施:一是建立巡察整改责任制。坚持主要领导亲自抓负总责,分管领导“一岗双责”,明确各处室、直属单位整改任务,严格落实责任制管理。二是定期研究巡察整改情况。定期听取班子成员、相关处室和直属单位汇报,督导推进工作落实。三是及时向巡察组报告整改情况。接受巡察组监督指导,巡察整改情况在党内一定范围公开,召开民主生活会,接受党员干部监督。 三、用好巡察成果,推动全面从严治党向纵深发展 牢固树立整改永远在路上的理念,不断巩固深化整改成果,推动全面从严治党向纵深发展。 (一)加强学习,强化政治建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不间断,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。各级领导班子、领导干部要发挥头雁效应,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。 (二)加强领导,强化责任落实。严格落实全面从严治党“两个责任”,干好自己的事、管好自己的人、看好自己的门。强化主体责任。主要负责人要带好班子、抓好队伍、率先垂范,当好廉洁从政的表率。班子成员要严格落实党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,做到任务、责任、压力逐级传导。强化监督责任,综合运用“四种形态”,抓好教育、监督、问责等经常性党风廉政建设工作。强化自律责任。全体党员干部,特别是窗口单位、重要岗位、关键岗位的党员干部,紧密结合自身岗位廉政风险点,标明纪律红线,制定个性化纪律清单,从严抓好自律建设。 (三)巩固成果,健全常态机制。认真做好巡察整改“后半篇文章”,以巡察整改为契机,坚持举一反三,注重巡察整改成果的长效化运用,注重各项规章制度的严格落实执行,突出以制度管人管事管权,全面深化医改工作,全力打造医疗康养高地,确保习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神和视察唐山的重要指示精神在卫生健康系统落地见效,确保市委、市政府各项决策部署在全市卫生健康系统得到全面贯彻落实。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年8月20日-10月20日)。联系方式:5916948(工作时间);邮政地址:唐山市西山道7#,市卫生健康委;邮政编码:063000;电子邮箱:wsdwzzb@163.com。

中共唐山市卫生健康委党组 2019年8月20日