对政协唐山市第十三届委员会第三次会议第133120号提案的答复

                                                         是否同意公开：（是）

                              办理结果：（A）    

                                          唐卫健案字〔2023〕30号

张静委员：

我委收到“我市传染病常态化防控的几点建议”（第133120号提案）后，高度重视。现答复如下：

一、强化疾病预防控制体系建设。近年来，市县两级卫生健康部门积极协调政府加大投入，各级疾控机构实验室能力建设得到了显著提升，基层人员工资待遇得到提高，基层工作队伍保持稳定，人才梯队得到合理设置，确保了工作延续性。各县（市、区）认真贯彻落实国家、省编办、财政、卫生健康部门制定的《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》，建立健全了政府组织领导、部门协调配合、全社会参与的疾控工作体制，明确部门职责，采取有效措施，保障疾控工作有效开展。同时，紧扣“十四五”规划确定的目标和任务，认真抓好规划目标任务的贯彻落实，创新工作方法、建立工作台账、实行销号管理，适时联合多部门开展专项督查。

二、健全和完善“医防融合”。“十四五”期间，按照中央深化疾病预防控制体系改革的精神，补短板、堵漏洞、强弱项，发挥市县两级疾病预防控制机构的骨干作用，推动构建强大的公共卫生服务体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。市县两级疾病预防控制机构要切实履行监测预警、检验监测、风险评估、流行病学调查、应急处置等职能，协助卫生健康部门制定重大传染病防治规划，创新“医防协同”机制，建立起全市传染病防治协作网络，推广防治适宜技术和管理模式等。落实医疗机构疾病预防控制职责，在公立医院、基层医疗机构和社会办医院设立专兼职公共卫生协管员，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任。

三、强化基层医疗机构服务。做实家庭医生签约服务，充分发挥家庭签约医生小分队作用，对65岁及以上合并基础疾病风险人群定期随访，协助做好抗原检测、健康监测、基础病防治和退热止咳类用药指导，引导无症状、轻症患者安心居家治疗，做好健康指导。完善区域转诊平台机制，落实二级以上综合医院分片包干责任制，选派医务人员到基层驻点服务，提升基层对重症倾向患者筛查、分流能力，及时做好转诊服务。

四、强化人才培养和学科建设。一是加强公共卫生学科建设。加强公共卫生与临床学科结合，开展病原微生物与生物安全、卫生应急管理、消毒与病媒控制等学科建设，支持综合性医疗机构感（传）染、呼吸、急危重症学科发展。加强中医防治传染病相关学科建设，推动中医药临床应用创新。二是拓展公共卫生人才发展空间。有正规医学背景且具备相应临床知识的公共卫生医师可在医疗卫生机构参与传染病、职业病、地方病、常见慢性病等方面的医疗工作。建立首席公共卫生专家制度，在市、县设立特设岗位，在疫情防控中发挥技术专家作用。支持有条件的疾病预防控制中心与高校开展教学合作，人员兼职任教。三是优化卫生人才使用激励机制。按照“两个允许”要求，深化医疗卫生机构薪酬分配制度改革，建立考核和激励机制。对疫情防控一线人员在职称评定、职务晋级、工资待遇等方面优先倾斜。

五、加强应急物资的储备和保障。二级以上医疗卫生机构严格落实物资保障和应急储备要求，按照“集中管理、统一拨付、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，均健全了应急物资保障机制和储备预案。设置了公共卫生应急储备库，建立了应急物资需求调运信息网络直报制度，科学调整物资储备的品类、规模、结构，加强疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备，为应对突发疫情做好了应对准备工作。

六、加强传染病监测预警与应对。一是开展哨点医院监测。唐山市人民医院、市妇幼医院、遵化市人民医院、迁安市人民医院和滦州市人民医院作为全市新冠病毒（流感）哨点医院，每日收集就诊的有发热、呼吸道感染等症状病例抗原和核酸检测数和结果阳性人数，每周汇总按照流感检测网络程序上报。各级疾控机构严格落实监测预警和形势研判机制。二是开展社区、重点机构居民监测。各县（市、区）、开发区（管理区）及时动态监测社区居民核酸检测和抗原自测人数及阳性数，动态分析人群感染和发病情况；各级民政部门积极组织养老院、社会福利机构按照规定频次定期开展核酸检测，严格控制机构内疫情传播。

七、加强重点人群疫苗接种和健康台账管理。一是积极稳妥推动老年人疫苗接种。通过科学评估接种禁忌，各县（市、区）扎实推进符合条件的60岁以上目标人群“应接尽接”；以感染高风险人群、60岁以上老年人群、具有较严重基础性疾病人群和免疫力低下人群为重点，积极引导群众主动接种第二剂加强针，实行“愿接尽接”，促进老年人接种率持续提升。二是建立重点人群健康台账。建立了政府、乡镇（街道）、村民委员会及其公共卫生委员会，乡镇卫生院和村卫生室建立了协调联动机制，动态掌握村组内65岁及以上合并基础疾病老年人健康情况，落实“人头对人头”机制，按照重点人群、次重点人群和一般人群标注风险等级，全部建档立卡，完善居民电子健康档案，落实好分类分级健康服务。三是强化基层医疗机构服务。做实家庭医生签约服务，充分发挥家庭签约医生小分队作用，对65岁及以上合并基础疾病风险人群定期随访，协助做好抗原检测、健康监测、基础病防治和退热止咳类用药指导，引导无症状、轻症患者安心居家治疗，做好健康指导。完善区域转诊平台机制，落实二级以上综合医院分片包干责任制，选派医务人员到基层驻点服务，提升基层对重症倾向患者筛查、分流能力，及时做好转诊服务。

八、加强宣传教育、深入社区学校和农村。近年来，全市公民健康素养水平得到显著提升。通过深入开展进机关、进村庄、进社区、进厂矿、进单位等开展疾病防控知识的教育普及，群众疾病防控意识明显提高。倡导每个人是自己健康第一责任人的观念，营造良好社会氛围，动员群众广泛参与，对生活和工作息息相关的居住环境和工作环境，开展清理整治，积极创造有益健康的环境，转变“重医轻防”的观念。大力开展健康科普教育，利用各种媒体教育、学校教育、举办健康讲座等方式，普及疾控知识技能，提高广大人民预防疾病的能力，做到防患于未然。

                                                                 唐山市卫生健康委员会

                                                        2023年5月18日