对政协唐山市第十三届委员会第三次会议第133143号提案的答复
发布时间：2023-12-16 10:17:44
是否同意公开：（是）
办理结果：（A）
唐卫健案字〔2023〕40号
民革唐山市委：
贵单位提出的“建设‘全方位、全周期’公共卫生体系的建议”收悉，现答复如下：
为全面贯彻落实党的二十大精神，努力全方位、全周期保障人民健康，市政府办公室印发了《唐山市“十四五”区域卫生规划》（唐政办字〔2022〕156号）和《唐山市“十四五”国民健康规划》（唐政办字〔2022〕157号）,对“十四五”时期全市医疗卫生健康工作做了总体规划和部署。
一是加强疾病预防控制机构体系建设。健全以各级疾病预防控制机构为骨干，防治结合、功能完备、上下协同的疾病预防控制体系。完善市、县两级疾病预防控制机构功能定位，突出各级疾病预防控制机构功能定位和核心职能。实现疾病预防控制机构基础设施建设100%达标。落实好市级生物安全二级（P2）实验室建设任务，统筹疾控、医疗和第三方机构检测资源，构建统一质控、资源联动、信息共享的实验室检测网络，全面提升传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。二级以上医疗机构设置公共卫生科，配足专职医务人员。创新医防协同机制，完善防治结合、联防联控、群防群控机制。
二是建立多点触发预警机制。建立快速反应机制，总结既往经验，进一步完善传染病和突发公共卫生事件监测体系，做好重点人群、重点场所、重点环节监测工作，及时分析预警和应对处置，确保一旦发生疫情，能够快速处置、科学应对。常态化开展医疗机构监测，严格落实首诊负责制，规范发热门诊运行，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，对预检分诊、发热门诊实行全过程无缝衔接和闭环管理，努力做到疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗。落实人物同防，强化医疗机构特别是传染病定点收治医疗机构的环境监测，同步开展农贸市场、农产品批发市场、海鲜市场等重点区域从业人员、环境物品的监测，最大限度阻断疫病传播途径。
三是提升应急处置能力水平。构建党委统一领导、上下协同、分工明确的应急指挥体系，统一调度指挥全市重大公共卫生应急处置工作。巩固完善部门、区域间联防联控，健全完善工作对接、信息互通等相关制度，强化培训演练，推动应急力量和资源统筹调配、高效协同。不断强化应急队伍建设，提升信息化支撑水平，完善人员配备和装备标准、日常管理、运维保障和评估考核等制度。加强日常演练和技术培训，提升能力水平。
四是健全传染病救治体系。完善市、县、乡三级传染病医疗救治网络，加强传染病医院、传染病专科防治机构和方舱医院、集中隔离点、健康驿站建设，提升传染病快速反应、诊断、综合救治能力。县级依托实力较强的综合医院推进相对独立的感染性疾病病区建设，在疫情发生时，按照传染病床位配置标准，迅速开放传染病病床。服务人口较多，且有条件的乡镇中心卫生院可建设标准化的发热诊室，一般乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设标准化的发热筛查门诊，设置可转换的应急物理隔离区和隔离病房（观察室），具备重大疾病监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力。所有二级及以上综合医院（含中医医院）和所有儿童、传染病专科医院建设发热门诊和感染性疾病科。
五是加快重大疫情救治基地建设。推进市级重大疫情救治基地项目建设，加强负压病房、可转换重症监护病区、可转换院（病）区等建设。市级重大疫情救治基地承担全市危重症患者集中救治和必备的应急物资储备任务，能够在重大疫情发生时快速反应，有效提升危重症患者治愈率、降低病亡率。组建高水平救治专业技术队伍，具备应对突发公共卫生事件一级响应所需的救治能力。
六是加强公共卫生人才队伍建设。构建完成符合实际、科学合理的公共卫生人才培养体系，加快提升我市公共卫生人才继续培养教育，夯实后备人才储备基础。坚持立足需要、面向未来、引培结合，优先扶持培养一批符合疾病预防控制实际需求的复合型、应用型人才和学科带头人，建立与职称聘任、公共卫生医师执业资格考试挂钩的硬性约束机制。
目前，全市疾病预防控制机构基础设施建设实现了100%达标。市县两级卫生健康系统通力配合，科学统筹全市医疗资源，全市4530名执业医师分批下沉到5335个村卫生室和142个社区卫生服务站，开展“面对面”巡诊、坐诊服务，全市260辆救护车嵌入基层网格，有效提升基层救治能力。组建8389支16778人的家庭医生巡诊小分队，为居家隔离人员提供健康指导和上门送医送药服务。摸清137.4万老年人、孕产妇、幼儿和各类基础病人群底数，标记不同等级，全部纳入网格管理。为“一老一小”和困难群体免费发放“药品礼包”45万余份、价值3000多万元。投入资金9630万元增配重症装备，全市重症救治床位由793张扩增至2910张，重症专业医护由3010人增加到4032人。全市88个二级以上医疗机构结成帮扶对子，对重症患者实行分区收治、分类管理，保障重症床位有序周转，发挥最大效能。
下一步，卫生健康委将进一步做好《唐山市“十四五”区域卫生规划》和《唐山市“十四五”国民健康规划》的贯彻实施工作，明确责任，细化措施，把人民健康放在优先发展的战略地位，着力构建起强大的公共卫生体系，努力做到“全方位、全周期”保障人民健康。
唐山市卫生健康委员会
2023年6月14日
