对唐山市第十六届人民代表大会第五次会议第59号建议的答复
发布时间：2024-08-27 11:11:32
是否同意公开：（是）
办理结果：（A）
唐卫健议字〔2024〕14号
宁静代表：
您提出的关于“加强托育服务质量，充分发挥社区辅助作用”的建议收悉，现答复如下：
为推动人口高质量发展，加强普惠托育服务体系建设，切实保障0-3岁婴幼儿得到普惠化、专业化的托育服务，我市加强顶层设计与系统谋划，不断扩大普惠托育服务供给。
一、政策引领，部门联动，托起托育服务之底
一是规范完善政策支持。制发《唐山市婴幼儿照护服务方案》《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法》等规范性文件十二件，为托育服务量身打造“政策包”。二是强化部门协调联动。市级建立了以卫健委为牵头单位，发改、教育、住建、资规、团市委等多部门参与的联席会议制度，构建层级分明、重点突出、分工协作的部门联动支持体系。三是助力服务提质增效。以民生工程为抓手，2024年开展普惠托育服务扩容工程，建设一批普惠性托育机构，建设普惠托位230个左右，逐步解决群众“托不起”问题。提供全日制、半日制、计时托、临时托管等可供选择的多种服务，充分满足家庭多元化的需求。
二、聚焦普惠，统筹规划，布好托育服务之局
一是服务供给优化升级。制定了《唐山市托育服务设施配建办法》，要求新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准配建托育设施，已建成居住区按照每百户不低于15平方米的标准逐步配齐婴幼儿照护服务场地。二是降低托育机构成本。印发了《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法实施细则》，对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）给予每个托位600元的一次性建设补贴；3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构每人每月300元的运营补贴。三是奖励示范托育机构。对达到五星级的省级托育示范机构奖补5万元，达到四星级的奖补4万元；市级示范托育机构（含幼儿园开办托班）达到五星级的奖补4万元，达到四星级的奖补3万元。
三、拓宽渠道，融合发展，丰富托育服务供给
一是促进“医育融合”。市县两级相继建立了19个托育指导中心，各级指导中心充分发挥专业优势，组建专家指导队伍。二是促进“政企融合”。探索单位福利性托育服务新模式，路北区金融中心、滦州市人民医院等20余个单位开设了托育服务机构，为职工提供福利性托育服务。三是促进“托幼一体化”。鼓励幼儿园开设托班。制定了《唐山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》，鼓励引导幼儿园开设托班，利用空余学位开设托班，招收3岁以下婴幼儿。四是促进社区托育服务。2023年，我委印发《唐山市加强婴幼儿成长驿站建设的通知》等文件，按照因地制宜、属地管理、社会参与的原则，从场地建设、设施配备、服务内容和日常管理等方面规范建设标准，切实改善婴幼儿照护的社区支持环境。2023年，我市建设33家婴幼儿成长驿站，争取到市一老一幼公益基金165万元，用于支持成长驿站建设。
四、下步工作计划
（一）加大政策和资金保障力度。落实《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法（试行）》，纳入市县两级财政预算，对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）建设补贴和运营补贴，根据实际逐步加大支持力度，完善工作程序。合理、科学、有效使用一老一幼公益基金，对有示范引领作用的托育服务进行奖励，充分调动托育服务机构积极性。
（二）推动多种形式托育服务。推动单位福利性、托幼一体化、社区托育等多种形式的托育服务发展。充分发挥医疗卫生机构资源优势，鼓励有条件的医疗卫生机构提供托育服务；推动各单位采取单位自建、园区集中托育、用人单位+第三方服务等模式，为职工提供福利性托育服务；在现有成长驿站的基础上，推进托育、养老、社区服务一体化的嵌入式社区服务，扩大普惠性托育服务供给。
（三）开展生育友好宣传。一是开展主题宣传活动，引导社会各界全面认识、正确看待我市人口发展新形势，做好生育友好宣传教育。二是利用现有信息化平台、手机客户端，传播科学育儿知识，增强家庭科学育儿能力。三是依托具备条件的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等，按照国家基本公共卫生服务有关规范要求，为0-3岁婴幼提供新生儿家庭探访、健康管理和健康指导服务。
下步，我委将全面落实国家、省、市关于托育工作决策部署，加强托育宣传教育，提高托育知晓率、强化对普惠性托育服务的支持，降低托育机构成本扩大托育服务供给，提升托育服务质量，构建多层次、多形式的托育服务体系，为群众提供高质量的婴幼儿托育服务。
唐山市卫生健康委员会
2024年6月11日
