对唐山市第十六届人民代表大会第五次会议第66号建议的答复

                                                                                       是否同意公开：（是）

                                                          办理结果：（A）

                                                          唐卫健议字〔2024〕16号

祖连芹代表：

您提出的关于“加强社区医院建设，满足人民群众需求”的建议收悉，现答复如下：

近年来，市卫健委着力构建优质高效基层医疗卫生服务体系，用心用力优化提升群众基层就医“优体验”“获得感”。

一、工作成效

（一）加强社区医院医疗队伍建设，提升医务人员专业水平。一是借助基层卫生人才能力提升培训项目，组织开展基层医疗机构医生线上培训和实操培训。截至目前，全市基层医疗卫生机构累计131名骨干医师、430名管理人员、462名护士参加了线上理论培训与线下实操培训，提升了基层医疗服务人员素质水平。二是坚持顶层设计，开通“唐山卫健线上大学”，发挥规培基地和三级医院师资优势，组织基层医疗卫生机构的全科医生进行线上培训，进一步提升基层疾病防控能力和公共卫生服务水平。截至目前，累计培训20000余人次。三是积极组建了涵盖国家基本公共卫生服务项目（13个小项）、家庭医生签约服务项目、医防融合项目、基层人才能力提升项目、“优质服务基层行”推荐标准创建等5个项目、350余人组成的市级专家库，负责各项目的业务指导、督导、培训等工作。四是依托“优质服务基层行”活动，深入开展基层医疗机构标准化建设、社区医院创建、特色专科创建等，旨在全面加强基层医疗机构服务体系建设，截至目前，190家乡镇卫生院、4417家村卫生室、43个社区卫生服务中心达到基本标准建设要求，43家推荐标准、20家社区医院创建单位通过国家卫生健康委验收。

（二）加强医疗质量管理和安全管理。市内所有基层医疗机构按照《社区服务中心能力服务标准（2022）》要求，从功能任务和资源配置、基本医疗和公共卫生服务、业务管理和综合管理等四大方面90个指标开展自评，市级进行复核抽验。其中业务管理指标重点强调了医疗质量管理和安全管理。截至目前，我市累计创建了20家社区医院，43家推荐标准和193家基本标准基层医疗机构。在业务管理方面持续发力，发现问题、立行立改，坚持高质量发展。

（三）鼓励上级医师到社区医院多点执业，加强疾控、妇幼、精神卫生等专业机构对社区医院指导。一是2023年7月起创造性开展“名医基层工作室”创建行动，带动基层医疗机构业务提升。截至12月底，组建专家团队40个，创建“名医基层工作室（第一期）”40家，受益群众2万余人次，推动优质医疗资源高质下沉基层，让老百姓在家门口就能享受上级医疗服务。二是以破除基层传染病防控、院感防控“知识荒”为宗旨，由市传染病医院组建巡讲团、面向各县市区基层医疗机构巡讲14场次。

（四）突出服务特色，开展签约服务、家庭病床等服务。一是全面开展社区诊断。全面了解群众的健康需求，每个县（市、区）选取两个乡镇（街道）进行调研，掌握辖区居民健康状况、健康需求，以需求定服务，保证服务的实用性、有效性。二是定制个性化签约服务包，针对确有需求的签约对象提供上门服务、个性化体检、中医理疗等服务，截至目前全市个性化签约人数达60余万。三是为慢性病患者开具长期处方。目前我市除玉田部分医保未开通机构外，其余公立基层医疗机构落实为慢性病患者开具长期处方业务。

二、下步工作

一是以基层人才可持续发展需求为导向，结合我市实际，坚持中西医结合，科学统筹各项工作，重点提升基层医疗服务能力，抓实抓细基层卫生人才能力提升培训项目，努力为基层医疗卫生机构培养更多复合型人才，为推动基层卫生健康事业高质量发展提供有力保障和人才支撑。二是着重解决“基本标准”机构在“量”的基础上实现“质”的提升问题。对照2022版标准，对已经达标机构开展“回头看”，督促基层医疗卫生机构不断改善、提升。三是按照因地制宜、稳中求进的工作原则，巩固提升“名医基层工作室”“特色专科基层医疗机构”等唐山经验，将优质医疗资源下沉统筹渗透到优质服务基层行、社区医院建设、特色专科建设、基层岗位练兵各个领域中去，推动优质医疗资源高质下沉。四是进一步在家庭医生签约模式创新、家签服务细致周到、社区诊断有力推进上想办法找对策；在家签团队建设、履约质量提升、政策宣传上找对策；在发挥考核“指挥棒”效用最大化上出实招，保障“签约一个、兑现一个、好评一个”，力求夯基固本、积厚成势。

           唐山市卫生健康委员会

             2024年6月11日