唐山市卫生健康委 对唐山市第十六届人民代表大会 第六次会议第41号建议的答复

                               是否同意公开：（是）

                               办理结果：（A）

                               唐卫议字〔2025〕11号

李顺代表：

您提出的关于“强化政策支撑，力促多生优育”的建议收悉，现答复如下：

为主动适应人口形势新变化，扎实推动人口与计划生育工作高质量发展。2022年7月，根据省委、省政府《实施方案》，结合我市实际，市委、市政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（唐发〔2022〕11号），实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并组织相关部门研究制定我市的配套政策和落实措施，推进生育休假、住房保障、婴幼儿照护服务、单位福利性托育服务等配套生育支持措施的落实，促进人口长期均衡发展。市级建立了以市委副书记为组长的人口与生育保障领导小组，以卫健委为牵头单位，发改、教育、住建、资规、团市委等多部门参与的促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的联席会议制度，构建层级分明、重点突出、分工协作的部门联动支持体系，定期召开多部门推进会议，破解人口发展难题。

一、经济扶持方面

一是抵扣个人所得税。我市已全面落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，3岁以下婴幼儿照护、子女教育扣除标准为2000元/月/每个子女（定额扣除），通过个人所得税app进行申报，减轻群众养育负担。二是实施婴幼儿照护服务财政奖补支持办法。2023年市卫生健康委联合市财政局、市教育局印发了《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法实施细则》，对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）给予每个托位600元的一次性建设补贴；3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构每人每月300元的运营补贴。三是积极落实育儿补贴政策。2024年10月，国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，明确提出建立生育补贴制度和管理规范，国家相关政策发布后，我市会做好政策衔接，积极稳妥推进生育补贴政策落实。

二、优化教育资源方面

近年来，我市以“打造人民满意的教育”为目标，持续扩充普惠性教育资源，不断改善办园条件，逐步提升保教质量，学前教育工作实现由“基本普及”到“优质普惠”，从“保基本”到“高质量”的跨越式发展。当前，全市幼儿园1321所，在园（班）幼儿16.04万人，教职工2.11万人。省示范园达到94所，位居全省首位，优质园在园幼儿占比超过70%。近年来，我市持续加大教育投入力度，相关政策落实到位，具体情况如下：一是扩容增位持续推进，普及普惠成果显著。与2010年相比，全市新增幼儿园899所，在园幼儿增加4.64万人，学前三年毛入园率提高18.5个百分点，超过全国5.4个百分点，超过全省4.47个百分点。持续推进托幼一体化发展，全市幼儿园开设托班提供托位21840个，全市基本实现公办园开设托班全覆盖。二是城乡差距逐步缩小，优质均衡深入人心。大力实施扩容增位工程，2019年以来，累计新增城区公办园77所，扩容扩建公办园54所，增加城区公办学位2.89万个，“入公办园难”的问题得到有效缓解。明确制定普惠性民办园收费的限定标准和奖补资金标准，全市普惠性民办园442所，提供普惠性幼儿学位6.19万个，突破“入民办园贵”的瓶颈难题。三是办园水平更有质量，群众满意持续提升。全市现有省级示范性幼儿园94所，居全省首位；共有城市一类园94所，农村示范园402所，在优质园（城市二类园及以上）就读的幼儿占比超过70%。组建37个学前教育集团，辐射带动125所幼儿园，惠及幼儿2.81万人，更多的适龄学生（幼儿）能够在家门口享受优质学前教育。全市511所优质园与农村薄弱幼儿园结成帮扶对子，形成覆盖全市城乡范围的携手共建发展体系。四是专业引领提升素养，教师队伍更趋稳定。建立骨干教师、名师、教育家型教师梯队成长培养机制，持续实施“名师工程”，截止目前，全市已培养省市级骨干教师446人，认定学前教育名师24人。2024年10月16日至18日，在丰南区举办唐承地区学前教育优质课现场研讨活动，2024年11月4日-9日，在浙江大学举办学前教育高质量发展研修活动，进一步提高了教师专业素养，提升科学保教水平。五是保障家庭经济困难学生权益。自2024年春季学期起，义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准得到提高：小学年生均补助标准由1000元提高至1250元，初中年生均补助标准由1250元提高至1500元。同时，家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，按寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定执行。

三、医疗健康支持方面

我市健全出生缺陷综合防治服务体系，大力推广适宜技术，有效提高了出生缺陷防治服务的公平性和可及性。一是开展了以免费婚检、补服叶酸、孕前优生健康检查为主的一级预防。加强孕前优生健康检查项目和婚检工作的有效融合，目前全市接受婚前医学检查率达到了80%，为准备怀孕的夫妇全部免费发放了叶酸。二是做实做细孕妇产前基因免费筛查为主的二级预防。孕妇产前基因筛查连续四年纳入了省市政府民生工程，我市加大宣传、全力推动，切实把惠民工程做成百姓的放心工程，努力提升群众的获得感。该项目实施以来，全市累计为近20万人次孕妇提供产前基因筛查服务，成功阻断干预出生缺陷400余例，产前筛查覆盖率达98.1%。三是全面落实以新生儿疾病筛查为主的三级预防。我市新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查率一直处于较高水平，全市甲状腺功能低下和先天性苯丙酮尿症筛查率达到了98%。

四、下一步计划

人口发展是关乎中华民族发展的大事情。下一步我委将更加深刻认识优化生育政策促进人口长期均衡发展的重大意义，积极贯彻省委、省政府决策部署，把人口与计划生育各项工作做细、做实。一是深入落实《唐山市基础教育优质均衡发展三年行动计划（2025-2027年）》和《唐山市新时代基础教育扩优提质行动实施方案》，牢牢把握公益普惠方向，加快构建学前教育公共服务体系。二是全面开展生育友好主题宣传活动，通过开展社会宣传、新闻宣传、移风易俗活动等，引导社会各界全面认识、正确看待人口发展形势，引导全社会尊重生育的社会价值，推动建设生育友好型社会。三是以建设普惠托育机构为重点，加大政策和资金保障力度、持续推进多种形式托育服务、加强托育服务指导、强化托育服务监管、深化托育服务宣传，提升托育服务质量，构建多层次、多形式的托育服务体系，不断提升优生优育、幼有所育服务水平，进一步促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

                              唐山市卫生健康委员会

                       2025年7月28日