对政协唐山市第十三届委员会第五次会议第135099号提案的答复

  是否同意公开：（是）

                    办理结果：（A）

                           唐卫案字〔2025〕46号

农工党唐山市委：

贵单位提出的关于“关于盘活幼儿园存量资源、推进‘老幼共托’良性发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

为积极应对人口结构变化，优化“一老一小”服务供给，我委重点推进以下工作举措：

一、政策引领，部门联动，托起托育服务之底

一是规范完善政策支持。按照政府引导、普惠优先、市场运作、多样发展的工作思路，不断完善婴幼儿照护服务政策，扩大托育服务供给。制发《唐山市婴幼儿照护服务方案》《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法》等规范性文件十二件，为托育服务量身打造“政策包”。二是强化部门协调联动。市级建立了以卫健委为牵头单位，发改、教育、住建、资规、团市委等多部门参与的联席会议制度，构建层级分明、重点突出、分工协作的部门联动支持体系。三是助力服务提质增效。以民生需求为导向，以重点工程为抓手，通过标准化建设、普惠性扩容、等举措，全面提升托育服务质量与效能，构建优质、便捷、可及的托育服务体系。

二、聚焦普惠，统筹规划，布好托育服务之局

一是服务供给优化升级。持续推动托位建设，制定了《唐山市托育服务设施配建办法》，要求新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准配建托育设施，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成住宅小区，未配建托育服务设施或者托育服务设施未达到规划标准的，要通过购置、置换、租赁等方式，按照每百户不低于15平方米的标准逐步配齐婴幼儿照护服务场地。二是降低托育机构成本。与发改、教育、财政等部门联合印发了《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法实施细则》，对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）给予每个托位600元的一次性建设补贴；3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构每人每月300元的运营补贴，降低托育机构运营成本。三是奖励示范托育机构。对达到五星级的省级托育示范机构奖补5万元，达到四星级的奖补4万元；市级示范托育机构（含幼儿园开办托班）达到五星级的奖补4万元，达到四星级的奖补3万元。

三、拓宽渠道，融合发展，丰富托育服务供给

坚持多领域挖潜，立体化供给，构建家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位福利和幼儿园托班等形式多样、百花齐放的托育服务供给，满足群众对托育服务的多层次需求。一是促进“医育融合”。市县两级相继建立了19个托育指导中心，各级指导中心充分发挥专业优势，组建专家指导队伍，开展专业人员培训、幼儿家长家庭养育指导，组织相关机构、专家举办婴幼儿护理、营养与喂养、早期智力开发等方面的线上科普公益培训。二是促进“政企融合”。坚持政府引导、企事业单位主办，开展单位福利性托育服务，探索单位福利性托育服务新模式，扩大普惠性托育服务供给。路北区金融中心、玉田县第一实验小学、滦州市人民医院等单位开设了托育服务机构，为职工提供福利性托育服务。三是促进社区托育服务。我委以“便民、普惠、优质”为导向，大力推进社区托育服务发展，印发《唐山市加强婴幼儿成长驿站建设的通知，建设成长驿站34家，推动社区托育服务高质量发展，切实解决“带娃难”问题，助力人口长期均衡发展。

四、下一步计划

（一）增加托育服务供给

1、加大政策和资金保障力度。落实《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法（试行）》，纳入市县两级财政预算，对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）建设补贴和运营补贴，根据实际逐步加大支持力度，完善工作程序。

2、持续推进多种形式托育服务。增加托育服务有效供给，大力发展多种形式的普惠托育服务。支持各级党政机关、企事业单位、大型产业园区、社区积极挖掘现有资源提供托育服务，通过自建自营、合作经营、公办民营、民办公助等方式，支持和引导社会力量举办托育机构。支持家庭托育点建设，借助邻里互助的模式，解决育儿之忧。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。

（二）加强托育服务指导

1、加强托育综合服务中心建设。在婴幼儿照护指导中心的基础上，整合资源，建设包括托育人员培训基地、抚触师培训基地、照护技能培训示范基地、新手妈妈心理疏导示范基地、营养指导培训基地在内的高标准托育综合服务中心。

2、加强家庭育儿指导。一是指导市、县两级妇幼保健机构，利用现有信息化平台、手机客户端，传播科学育儿知识，增强家庭科学育儿能力。二是支持市内有条件的机构发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。

(三)深化托育服务宣传

充分利用网站、微信公众号等渠道，宣传婴幼儿照护服务政策和科学育儿理念，突出机构托育相比长辈育儿更加有益于培养幼儿良好的行为习惯，促进家长转变观念，提高对托育服务的接受程度；发布婴幼儿照护信息，提供相关工作指引，让家庭照护需求及时得到满足，机构能更好地提供托育服务。

下一步，我们将全面落实国家、省、市关于托育工作决策部署，以建设普惠托育机构为重点，扩大托育服务供给，提升托育服务质量，构建多层次、多形式的托育服务体系。

唐山市卫生健康委员会    

                                  2025年7月24日