唐山市卫生健康委2022下半年工作谋划

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是高质量推进卫生健康事业发展的关键一年。做好今年后半段工作，必须坚定不移贯彻习近平总书记的重要指示批示，始终坚持党的全面领导，把党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署转化为“路线图”“任务书”，一以贯之抓好落实，一步一印接续奋斗，坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行。

工作中，着力把握好以下四个方面。一是牢牢把握高质量发展这个主题。高质量发展是贯穿“十四五”时期的主题主线。卫生健康工作更要始终围绕“高质量”这个关键，在破解卫生健康事业发展不平衡、不充分方面多下真功夫、苦功夫，在构建优质高效卫生健康服务体系上多想办法、多出实招。要主动服务和融入新发展格局，以新发展理念引领高质量发展，推动全市卫生健康事业实现高质量发展。二是矢志不渝践行以人民为中心的发展思想。要始终强化“人民至上、生命至上”，坚定不移贯彻大卫生、大健康理念，把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责，大力实施民生工程，持续深化医药卫生体制改革，加快推进健康唐山建设，加快健全将健康融入所有政策的实施机制与路径，不断满足群众日益增长的健康需求，把人民健康福祉提升到一个更高水平。三是始终坚持稳字当头、稳中求进。要保持战略定力，调整政策和推动改革要把握好时、度、效，坚持走小步、不停步，不走弯路、回头路，积小胜为大胜。在制定卫生健康重大政策时，要充分做好风险评估，体现“精准”要求，坚持实事求是，务求实效。医改、老龄、鼓励生育等工作要牢牢兜住民生底线。四是注重统筹发展和安全。要进一步强化防风险意识，树牢底线思维，全力做好重大活动疫情防控和医疗服务保障工作，加强意识形态领域风险防范，坚守公共安全底线，坚守生物安全底线，坚守医疗服务质量安全、安全生产、信访稳定底线，确保卫生健康领域和谐稳定。

（一）坚持“科学精准、动态清零”总方针，毫不放松抓好疫情防控。一是精准高效处置突发疫情。坚决落实“四早”要求，抓早、抓小、抓基础。全面落实《唐山市应对大规模奥密克戎疫情处置工作方案》，进一步完善多点触发监测预警机制，提升监测敏感性，确保及早发现疫情。充分利用黄金24小时，迅速调集最强力量，立即对阳性感染者进行转运救治，快速精准开展流调排查、判定密接和集中隔离，根据实际情况，高效组织核酸检测，以最高效率、最小范围、最低成本，在1个潜伏期内扑灭疫情，实现社会面和隔离点“双清零”，最大限度减小对经济社会发展的影响。二是全面加强基础医疗能力建设。立足平战结合和自给自足，做好疫情防控各项准备，一旦发生规模性聚集性疫情，能够从容科学应对。到6月底，全市19个县（市、区）核酸能力提升建设任务基本完成，我市单日最大检测能力达到102.69万管/日。到7月底，12个县（市、区）建成用于收治新冠肺炎病毒感染者的传染病医院。到8月底，各县（市、区）按照省每万人口60个房间的要求，规范建设隔离房间46308间。三是主动做好政策宣传引导。充分发挥市级防疫专家组优势，依靠专家力量对疫情形势和防控政策进行研判解读。借助爱国卫生运动开展70周年，广泛深入、积极主动组织、引导公众做好个人防护，养成戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好习惯；充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与疫情防控紧密结合，抓实抓好环境卫生集中整治，全面改善我市人居环境。四是持续推进疫苗接种。加大全社会动员力度，做好科普宣传，推动适龄无禁忌人群“应接尽接”，引导公众积极主动接种加强针，把群体免疫屏障筑得更加牢固。

（二）狠抓规划落实，推动卫生健康资源扩容和区域均衡布局。立足今后五年发展，对标省系列规划，积极配套完善市规划。一是优化医疗卫生资源布局。科学规划市、县两级公立医院功能布局，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。支持市三级医院按照“一院多区”发展模式，向城市中心区以外扩容，并充分发挥技术、人才等优势，打造高水平临床专科。支持县级综合医院能力建设，进一步缩小城乡医疗服务水平差距，切实提高各种疾病防治能力。二是打造区域医疗高地。借力借势京津冀协同发展，吸引更多的国家级优质医疗资源在我市布局。加快市工人医院新城院区、中医医院迁建和二院骨科大楼建设进度，争取早日投用。积极搭建承接首都医疗服务功能疏解转移载体和平台，引导京津优质医疗卫生资源向我市拓展，把工人医院新城院区、新中医医院打造为承接北京高质医疗资源、疏解北京非首都功能、提升全市医疗服务水平的重要平台。持续扩大京津冀检查检验结果互认共享覆盖范围，强化京津冀检验结果互认、影像资源共享，提高我市同质化医疗水平。推进三级医院与京津优质医疗资源开展专科领域合作项目，提升协同专科诊疗水平，缩小与京津地区在医疗技术和管理水平上的差距。三是尽快补齐基层短板。在城市，加强城市医疗集团网格化布局，健全医保总额付费、结余留用激励机制，实现提标扩能，为居民提供预防、治疗、康复等接续性医疗服务。在县域，加快紧密型县域医共体建设，我市要有30%的县（市、区）建成人财物统一管理、医保基金打包支付、覆盖辖区内所有乡镇卫生院的紧密型县域医共体。大力实施“强县工程”县医院能力提升项目，做强胸痛、卒中等五大中心，有效落实县医院龙头作用，逐步实现一般病在市县解决。在乡村，持续巩固提升乡村一体化管理水平，深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，推动建立签约服务新路径，做好居民健康“守门人”，实现头疼脑热等小病在乡村解决。

（三）全面深化三大改革，努力为群众提供优质高效卫生健康服务。紧扣巩固深化医改成果、疾控体系改革和调整完善人口政策三大改革任务，靶向施策、重点发力，推动改革取得实效。一是巩固深化医改成果，加快推动公立医院高质量发展。深入推广三明医改经验，结合实际先行先试，从公立医院综合改革示范县、省级现代医院管理样板中选取改革成效明显的，争创全省学三明试点。瞄准关键点，扎实推进公立医院高质量发展。结合实际制定具体可行实施方案，一揽子推进公立医院综合改革国家级示范市验收、省级样板医院培育创建、省级公立医院高质量发展试点”等年度关键性工作任务。年内力争培树1-2个省级公立医院高质量发展试点。盯准着力点，确保医改年度各项考核再创佳绩。通过建立健全考核指导员、集中再审核和重点查缺补漏等各项机制制度，持续有效控制提升我市主要医改指标，确保年度省医改考核取得好成绩。完善对纳入公立医院改革的社会办医院考核方案。从改革推进、规范诊疗行为、现代医院管理制度、收支结构等多维度进行考核。继续开展现代医院管理制度建设样板争创工作，加强公立医院运营管理，持续开展“大型医院巡查”和二、三级公立医院绩效考核，提升医疗服务质量，科学控制医疗费用不合理增长。深入实施国家基本药物制度，健全短缺药品监测预警和分级应对机制。积极完善互联网诊疗配套政策和远程医疗平台功能，大力推进智慧医院建设，将互联网医院增加到40家。推动“5G+医疗健康”应用试点，扩大“互联网+护理服务”试点覆盖面，增加多元化健康服务供给。二是推进疾控体系改革，着力构建强大的公共卫生体系。进一步明确市县功能定位，立足源头预防，理顺体制机制，逐步健全以各级疾病预防控制机构和专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗机构为网底，防治结合、功能完备、上下联动、高效协同的疾病预防控制体系。实施疾控机构能力提升、骨干人才培训等项目，提升现场流调、实验室检测、标本转送等能力。创新医防协同机制，推进公立医疗机构设立公卫科等疾控科室，探索设立专兼职疾控监督员，实现医疗机构疾病预防和医疗救治的人员、信息、资源高效协同。强化传染病疫情和突发公共卫生事件的监测预警和信息报告，实现疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置与医疗救治有效衔接，不断提升传染病防治防控能力和卫生应急保障能力。三是深化人口生育政策改革，全面加强“一小一老”服务供给。全面实施三孩政策，积极应对生育水平持续走低风险，推动生育政策与相关配套政策相衔接，加快建立以普惠托育服务为主体，以幼儿园托班和单位福利托育为支撑，以社区托育设施和家庭托育点为补充的多样化、广覆盖的普惠托育服务供给网络，增加服务供给。要切实落实好现行各项奖励扶助和优惠政策，健全计生特殊家庭帮扶保障和扶助关怀机制，切实维护好计生家庭合法权益。全面提升优生优育服务水平，强化妇幼健康服务体系建设，强化妇幼保健机构绩效考核，增加妇产儿科优质医疗资源供给；认真落实母婴安全五项制度，实施好母婴安全和健康儿童行动提升计划，继续做好出生缺陷综合防治，牢牢守住母婴安全底线。落实积极应对人口老龄化国家战略，强化老龄工作统筹协调职能，推动健全养老服务体系、健康支撑体系、老有所为动员体系、老年友好社会体系、银发经济政策体系；围绕《唐山市关于加强新时代老龄工作若干措施》，持续开展老年健康促进行动，抓好老年友善医疗机构和老年友好型社区创建工作，创新实施医养结合，不断提高老年人的健康水平和生活质量。

（四）大力实施四项民生工程，切实提升群众健康获得感。聚焦纳入20+5项民生工程的卫生健康领域4项重点工作（2项已完成），确保10月底前基本完成目标。一是开展婴幼儿照护服务试点示范工程。我市婴幼儿照护服务试点全部完成了质量提升工作，已完成全年目标任务，全市的托育机构服务标准和服务水平得到了进一步提升。二是开展全市14周岁女童免费接种HPV疫苗工程。截至7月27日24时，全市已经完成第一针共32229剂次，接种完成率达99.47%，超额完成预期目标。三是开展孕妇产前基因免费筛查工程。进一步建立健全孕妇产前基因免费筛查服务体系，规范技术操作，严格机构准入，截至目前，全市无创产前基因免费筛查14716例，筛查率为91%，其中筛查出阳性115例；孕妇耳聋基因免费筛查14816例，筛查率为92%，其中筛查出阳性997例。四是开展康复中心服务能力提质工程。组建市级康复医疗专家库，制定下发《唐山市康复中心服务能力提质工程实施方案》，对全市20家康复中心康复医疗人员开展业务培训，组建市级康复医疗专家队伍33人，推广中医康复适宜技术，建立健全康复中心服务能力提质工程对口帮扶工作制度，不断提升医养结合康复中心服务质量。

（五）深入推进健康唐山行动，努力为群众提供全方位全周期的卫生健康服务。要全面开展监测评估，推进“一行动一品”“一县一品”，培树一批行动品牌。持续推进全域创卫，命名一批省级卫生城镇。统筹推进健康县（区）、健康城镇、健康细胞、慢病综合防控示范区建设，积极开展健康影响评估制度建设试点，推动建立基层公共卫生委员会，筑牢社会健康综合管理网底。坚持预防为主，大力推进慢病防治康管。加强重大传染病防控，强化重点地方病监测，加快实施消除丙肝公共卫生危害行动，切实做好突发急性传染病防控工作。做好严重精神障碍治疗管理工作，推进社会心理服务体系建设试点，推动在中小学、幼儿园配备兼职卫生健康副校（园）长。持续巩固拓展健康扶贫成果，坚决守住不发生规模性因病返贫致贫底线。深入开展职业健康保护行动、国民营养计划和合理膳食行动，加强食品安全标准管理和风险监测，确保群众吃得健康、吃得营养。

（六）充分发挥优势，加快推进中医药强市建设。遵循中医药发展规律，在服务体系、科技创新、文化传播等方面下功夫，推动传承创新发展。一是建强服务体系。深入推进中医特色重点医院建设，加强中医优势专科建设，在综合医院大力推广“四有”中西医结合医疗模式。新建国医堂16个，完善国医堂34个，力争实现基层医疗卫生机构国医堂全覆盖，推进“旗舰国医堂”建设。二是提升科技创新水平。积极争取省级科技计划中医药传承创新专项资金项目，推进中医重点学科建设和科研项目实施，力争产出一批高水平科研成果。三是促进中医药文化繁荣开放。深入实施中医药健康文化“贴心”工程。

（七）全面加强平安建设，提升风险防范化解能力。深入践行总体国家安全观，统筹好发展和安全。积极完善源头防控、纠纷化解等机制，推动信访积案和重复访动态清零。严格落实安全生产责任制，持续开展风险隐患大排查大整治，严防重特大事故发生。认真履行保密安全职责，规范落实各项制度措施，坚决防止失泄密案件发生。全面加强生物安全协调机制统筹协调作用，做到卫生健康系统生物安全实验室备案全覆盖。加大平安医院建设力度，依法严厉打击医闹和暴力伤医行为。

卫生健康工作使命光荣、重任在肩，特别是经历了几轮次疫情防控的大战大考，我们比任何时候都更有信心、更有能力、更有底气，战胜事业发展道路上的各种风险挑战。市卫生健康委将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，统筹新冠肺炎疫情防控和全市卫生健康事业高质量发展，奋力书写新时代“三个努力建成”优异答卷，迎接党的二十大胜利召开！